USCIS在Dhanasar提供新的国家利益豁免资格标准

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2016年12月27日Dhanasar.的问题,26我&N 1284(AAO 2016)USCIS行政上诉办事处(AAO)传递了一项突破性的决定,该决定改变了确定国家利益豁免资格的分析框架。这一新决定将影响基于EB-2类别的就业的外国国民,他有资格获得“国家利益豁免”。

国家利益豁免是“移民和国籍法”第203(b)(b)(b)(2)条的第203(a)项所获得的就业机会和劳动认证要求的自由裁量权放弃。本条的伊纳局局长表示,当它认为它是在美国的国家利益时,“放弃(a)项的要求,即外国人的服务在科学,艺术,职业或企业中雇主在美国追求。“除了满足三叉试验的资格之外,要获得国家利益豁免,外国国家必须是一个专业的成员,持有高级学位或同等学历或证明“由于他们在科学,艺术中的特殊能力,或者他们将大大受益于前瞻性的国民经济,文化或教育利益,或美国福利。“

如果没有这种自由裁量权豁免,EB-2申请必须伴随着劳工证明,他们的雇主必须经历广告职位,以证明移民局,没有其他申请人的合格,愿意,能够填补该职位外国人预计将填补。雇主还必须满足法律规定的普遍工资要求。换句话说,建立国家利益豁免使得EB-2类别中的外国国民更容易跳过就业机会和劳动力认证要求,简化了他们的永久居住途径。

新决定达到了Dhanasar.,将使先前的AAO里程碑决定失效纽约国家运输部门(NYSDOT),以自1998年自1998年以来一直管辖国家利息豁免的案例,并扩大有资格获得国家利益豁免的人口。 NYSDOT的决定被广泛批评了极其限制性,并使在STEM领域外面的外国国民非常困难地实现国家利益豁免的可能性。

NYSDOT下的资格测试建立了以下三叉框架:

  1. 请愿人表明就业领域是“大量内在的优点””
  2. 要求请愿者旨在确立个人努力的任何拟议福利将是“国家范围”
  3. 请愿人需要证明,如果外国人所需的劳动证书,国家利益会受到不利影响。

新的AAO决定Dhanasar.的问题将无效并替换所建立的三叉试验纽约国家运输部门对于更灵活的标准,将在EB-2类别中允许更广泛的外国人人群,以资格获得自由裁量的国家利益豁免。在新测试下,EB-2请愿人必须符合新测试所建立的所有标准优势证据。这种证据标准确定了必须通过最令人信服的证据证明要求,而不是纯粹的证据。 USCIS必须确定本征求人的全部证据表明,是否会满足酌情豁免的要求。因此,这种证明标准更为灵活,因为它只需要证据令人信服。

建立的新三叉试验Dhanasar.的问题如下:

  1. 外国国家拟议的努力必须具有实质性的优点和国家重要性。Dhanasar.表明在第一个标准下,各种就业领域可能有资格获得自由豁免,例如:商业,企业家主义,科学,技术,文化,健康和教育。Dhanasar.不要求请愿人表明,努力将为美国带来立即或可量化的经济效益。然而,提供此类证据可能有助于满足申请人利益的证据标准的优势。在这一标准下,请愿人仍然需要表明,拟议的努力具有“国家重要性”或“国家范围” 纽约国家运输部门。努力,可能被视为国家范围的国家是对工作创造或经济增长的大量潜力产生重大潜在影响的人,并专注于“经济抑郁的地区”,如失业区域或经济弱势地区。
  1. 外国人必须得到很好的定位,以提高拟议的努力。通过评估外国国家的教育,技能,知识和经过验证的相关或类似努力的成功记录,将分析该标准。可以证明这种叉的其他方式是通过为未来的活动提供型号,图表或计划,达成努力的进展证明,以及证明感兴趣利益相关者的证据。请愿人不需要评估努力是否会成功。
  1. 平衡,它将有利于美国豁免eb-2类别的工作机会和劳动认证要求。在评估这一宗教时,努力将重视国家利益权,基于美国将从外国国家捐款中获得的整体福利。 USCIS也可能考虑确定授予自由裁定豁免是否有利于美国的有利于有关的美国工人是否有能力,以及是否有足够的国家利益来证明豁免权工作特价和劳动力认证要求。

建立的新三角试验Dhanasar.的问题在EB-2类别的正确方向是一个非常令人兴奋和渐进的一步。以前的国家利益豁免标准使企业家非常困难,以获得上述工作要约和劳动认证要求的好处。我们希望通过这种新的灵活标准,更多的外国人将有资格获得国家利益豁免。虽然该过程本质上是自由裁量的,但请愿人现在可以通过优势的证据表明他们的资格,提供他们的就业是国家重要性的强烈和令人信服的证据。

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